财政部近日研究起草了《会计师事务所一体化管理办法（征求意见稿）》（下称《管理办法》），旨在引导会计师事务所推进一体化管理，强化内部治理，提升审计质量。《管理办法》对于会计师事务所的发展具有里程碑式的意义，为规范财务审计秩序、提升审计质量提供了基础性制度保障。

突出质量导向 引导行业发展

《管理办法》分别从人员管理、财务管理、业务管理、技术标准和质量管理、信息化建设等一体化管理的5个方面提出基本要求。其中，“会计师事务所的人员业绩考核、晋升和薪酬政策应当坚持以质量为导向，将质量因素作为员工考评、晋升和薪酬的重要因素，建立和实施质量一票否决制度”“业务收费应当以‘优质优价’为导向”“会计师事务所对合伙人业绩评价、晋升和分配利润应当坚持以质量为导向”等要求都紧紧围绕“质量”两个字。

“出台《管理办法》的关键是解决行业发展的导向问题，引导事务所转变发展理念，从规模扩张转变到做优做强，着力提升事务所的执业质量，回归以‘质量’为核心的行业本源。”颜凡清表示，《管理办法》所提出的基本要求对行业现状和问题具有很强的针对性，有助于有效解决注册会计师行业最根本的市场和质量、风险的协同关系问题，引导以质量为核心的市场化体系。

《管理办法》提出，实施统一的财务管理和统一的合伙人业绩考核政策与标准，确保一个“利润池”里分配，针对性地解决业务分部或合伙人“各自为政”“分灶吃饭”的行业现状，以“质量”代替“业绩收入”，作为会计师事务所对合伙人业绩评价、晋升和分配利润的首要指标。

我所高级合伙人陈胜华表示，事务所的一体化很重要的是做到业务市场一体化，如果业务仍来源于合伙人，甚至无注册会计师证书的挂靠人员，由于利润、风险理念的较大差异，很难做到真正的一体化。行业现实就是做质控的不如做业务的，做业务的不如做市场的，成为了分灶吃饭、各自为政、业务随人走的搭伙过日子、集贸市场模式。不解决市场来源问题，实质性的一体化管理也无从谈起。

陈胜华

合伙人管理委员会荣誉主任 党支部书记

曾负责多家大中型国有及上市公司的审计和内部控制系统设计工作，具有丰富的会计报表审计、IPO改制审计、经济责任审计、管理咨询工作经验。